Что регулирует ст. 28 ЗоЗПП РФ: описание и содержание

Весь смысл действующего Закона N2300-1 направлен на защиту потребителей товаров и услуг. Конкретная статья регулирует взаимоотношения сторон соглашения по выполнению различных работ и предоставлению услуг, в части, соблюдения сроков со стороны исполнителя.

Здесь же предусмотрены права заказчика и те меры, которые он может использовать в случае, если в указанное время не получает свой заказ. Статья 28 содержит полный перечень последствий для исполнителя при срыве им сроков при проведении работ. Ее последняя редакция и дополнение относятся к 2004 году, когда была предоставлена заказчику возможность вообще отказаться от договора. Хотя изменения в закон вносились и в июле 2016 года и мае 2017, данная статья больше не менялась.

Исполнитель может обжаловать все претензии только в единственном случае, если докажет, что сроки были нарушены не по его вине, а возникли:

• из-за виновных действий заказчика;
• непреодолимой силы.

Информацию по многим вопросам, вытекающим из данного закона, включая калькулятор штрафов и неустоек, можно получить на сайте потребителей. Существуют целые объединения, такие как Федерация потребителей Москвы и Московской области и Союз потребителей республики Татарстан.

Комментарии к ст. 28 ЗоЗПП РФ

П.1. Предоставляет заказчику права требования еще до наступления момента просрочки. Они возникают, если для заказчика становится очевидным, что работа не будет закончена вовремя. Таким положением законодатель дает возможность потребителю заблаговременно защитить свои интересы.

Но если дело доходит до суда, они не всегда становятся на сторону заявителя. Поскольку в основе претензии лежит субъективная оценка истца о том, что он не получит свой заказ в срок. При этом оговоренный срок еще не наступил. Это наиболее спорное положение, которое так и не нашло четкого урегулирования ни в комментариях, ни в судебной практике.

П. 2. При изменении заказчиком сроков согласие исполнителя не потребуется, хотя у него появляется обязательство выполнить работы или оказать услуги в этот новый срок, который включается в уже имеющийся договор.

П.3. Затраты потребителя, если он к выполнению заданий привлекал других физлиц, организации или делал ее сам, должны возмещаться исполнителем, который нарушил сроки. Но доказывать обоснованность таких затрат лежит на заказчике. К доказательствам относятся:

• чеки;
• расписки;
• договоры;
• иные платежки.

При этом разумность трат даже при наличии подтвержденных сумм является оценочной, а не доказанной суммой, подлежащей возмещению со стороны исполнителя. Он может заявить о ее неадекватности.

П.4 Заказчик может отказаться от продолжения договорных отношений, что допускается положениями данной статьи. Но она не устанавливает обязанности по возвращению оплаченного аванса, если таковой имел место в момент заключения сделки. При возникновении споров относительно этой составляющей платежа приходится обращаться к ст. 450, п. 4 ст. 453 ГК РФ, где говорится об убытках, связанных с расторжением договора.

Что касается требований снижения стоимости работ, то применяются правила как к ненадлежащему исполнению. Они изложены в п. 3 –п.5 ст. 24 ЗоЗПП РФ.

П.5. Предусматривает неустойку за нарушение сроков. Ее размер высок и составляет 3% цены работ. Стороны договора могут его увеличить. На практике это встречается крайне редко. Значительно чаще стороны идут на снижение размера неустоек.

Если в договорах вообще отсутствует такое понятие, как неустойка, а спор возникает, то может применяться следующая формула расчетов. Три процента от всех видов работ, предусмотренных соглашением, п.5.ст.28 ЗоЗПП дает такую возможность.

Несмотря на уклон статьи в пользу интересов заказчика, одновременно заявить нескольких требований к другой стороне в связи с нарушением последней сроков нельзя.

Взаимодействие с другими правовыми нормами

Закон «О защите прав потребителей» имеет широкий спектр действия, но не безграничен. Многие договоры, касающиеся потребителей, регулируются специальными федеральными законодательными актами. К ним, например, относятся законы в области:

• страхования;
• долевого строительства;
• банковской сферы;
• перевозок;
• снабжения энергией.

К этим видам соглашений ЗоЗПП применяется только в том случае и в таком объеме, если бы специальные законодательные нормы не урегулировали взаимоотношения сторон полностью. Другими словами, они ограничивают сферу его применения.

Судебная практика по статье 28 ЗоЗПП РФ

Подсудность

Иногда суды необоснованно отказывают истцам в приеме заявлений на том основании, что все претензии должны предъявляться по месту заключения соглашений. Такие отказы необоснованны.

Иски могу подаваться и по месту жительства заявителя. И это его выбор, в какой суд обратиться.

Применимость

Гр. А обратился с требованием к брокерской компании о выплате на основании пункта пятого ст.28 закона о защите прав потребителей неустойки за задержку возврата средств за проданные акции. Первоначально судебная инстанция ошибочно удовлетворила заявление Гр.А

ВС РФ в своем Постановлении Пленума N 17 от 28.06.2012 разъяснил, что при рассмотрении таких категорий дел требуется принимать во внимание, что гражданин получает услуги только для личных нужд. Это основной признак того, что он является «потребителем», а, следовательно, подпадает под ЗоЗПП.

И он не может являться таковым, если входит в договорные отношения для извлечения прибыли. Покупка-продажа акций была оценена ВС как деятельность, связанная с получением прибыли.

При такой оценке нормы ЗоЗПП к данной ситуации неприменимы, и это стало официальным комментарием.

Наибольшее количество споров приходится на строительные работы и ремонты, когда заказчики взыскивают со строителей штрафы и неустойки за срыв сроков. Отправку заказчиками претензий в виде сообщений на сотовые телефоны исполнителей работ суды принимают как доказательства в данных спорах.

Российское законодательство связывает возможность расчета неустойки с обязательным определением сроков выполнения работ.

Некоторые нюансы

Граждане заключают договоры постоянно. При возникновении конфликтных ситуаций некоторые ошибочно полагают, что закон, который защищает их права как потребителей, охватывает все сделки без исключения. Но он не применяется к:

• нотариальным действиям;
• юридической помощи, оказываемой адвокатами.

Что касается медицинских услуг как по линии ОМС, так и платных, на них действие ФЗ РФ распространяется. Однако это касается не результата, полученного от лечения, а только тех стандартов качества, которые установлены в российской медицине.