Кому и на каком основании положено предоставление льгот при оплате за капитальный ремонт

Обязательства по отчислениям на капитальный ремонт предусмотрены действующим законодательством с 2012 года. Положения о процедуре создания специальных фондов, мониторинге жилья, формировании ежегодных региональных программ и правах на льготы при оплате за капитальный ремонт изложены в ЖК РФ.

Взносы являются обязательными в силу закона. За их неуплату, недоплату и несвоевременный платеж начисляются пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ за каждый просроченный день. Как правило, она начинает начисляться через шестимесячный период, если задолженность не погашается. Начисление процентов на просроченные суммы не предусмотрены.

Владельцы нежилых помещений и квартир в многоквартирных домах обязаны уплачивать взносы на ежемесячной основе. Минимальный размер отчислений устанавливается государственными органами субъектов федерации. Перечень работ утвержден на законодательном уровне.

Основанием для расчетов служат специальные методики и рекомендации служб федерального уровня. Применяемый подход к формуле расчета минимальных отчислений является дифференцированным, зависящим от следующих фактов:

• категории дома;
• этажности;
• периода эксплуатации;
• конкретного месторасположения жилого объекта;
• климатических условий.

Собственники помещений на общем собрании имеют право приостанавливать выплату этого сбора, если в специализированном фонде имеется сумма не менее 50 процентов от той, которая требуется на проведение ремонтных работ конкретного дома. Устанавливать размер платежей ниже минимума, определенного в конкретной области, нельзя.

Владельцы также могут постановить увеличить на определенный период времени, например, один год, размер отчислений для улучшения качества жилого объекта. Решение принимается собранием простым большинством голосов.

У несогласной группы граждан тут же возникает вопрос, кто освобождается от уплаты капитального ремонта. Помимо федеральных законодательно установленных льготников, регионы вправе предоставлять определенной категории лиц дополнительные послабления по платежам.

Отдельным вопросом стоят наниматели помещений, особенно это касается тех, кто снимает жилье на условиях социального найма. Ими должны оплачиваться только коммунальные расходы и арендная плата, в которую заложены суммы на ремонтные работы всего домовладения. Затраты по капремонту многоэтажного жилья, сдаваемого в наем, всегда несет наймодатель.

Капремонты подразделяются:

• комплексные;
• выборочные;
• плановые;
• аварийные;
• с выселением;
• без.

Жалобы на качество работ подаются жильцами в форме коллективной жалобы и\или иска:

• в государственную жилищную инспекцию;
• суд.

Кто освобожден от уплаты за капремонт

Полностью освобождаются от оплаты все владельцы недвижимости, находящейся в домах:

• аварийных;
• подлежащих сносу;
• земельный участок, на котором стоит дом, изымаются для государственных и муниципальных нужд.

Платежи прекращаются на следующий месяц после того, как по вышеуказанным обстоятельствам приняты соответствующие решения государственных органов власти. Это должно быть отражено в квитанциях на оплату коммунальных услуг.

Временное освобождение, касающееся всех собственников

1. Старый жилой фонд: не менее 3-х месяцев и не более 8-ми с момента публикации данных о включении конкретного дома в региональную программу на капремонт (ст.169 п.3 ЖК).
2. Вновь введенное в эксплуатацию жилье:

• Не более 5-ти лет — если новый дом введен в эксплуатацию после публикации утвержденной региональной программы на капремонт, но включен в нее (ст.170 п.5.1 ЖК).
• На весь период, пока дом не включен в программу края на капремонт.

Льготы и компенсации по взносам на капремонт

В размере 100%:

• ветераны ВОВ, проходившие службу в воинских частях;
• инвалиды ВОВ;
• инвалиды боевых действий, связанных со службой;
• участники боев, приравненных к ВОВ;
• Герои СССР и РФ, Кавалеры Ордена Славы и пережившие их супруги и родители;
• Герои Соцтруда, Орденоносцы (орден Трудовой Славы);
• одинокие неработающие восьмидесятилетние граждане и выше, являющиеся собственниками помещений;
• собственники – семьи, состоящие из 80-ти летних пенсионеров и старше, которые не работают.

В размере 50%

• труженики тыла;
• ветераны военной службы;
• члены семьи погибших при исполнении военнослужащих;
• пострадавшие на ядерных испытаниях;
• ликвидаторы последствий Чернобыля;
• одинокие неработающие пенсионеры – собственники жилья в возрасте 70-лет и старше;
• семьи – семидесятилетние пенсионеры – владельцы квартиры, не работающие;
• инвалиды 1-2 групп;
• многодетные семьи (более трех);
• малоимущие лица;
• семьи, имеющие детей с инвалидностью.

К 2015 году жалобы со стороны населения на этот коммунальный платеж достигли пика. С этого времени начали вводиться различные послабления, скидки, стали частично освобождаться от непомерных платежей отдельные граждане, которые были не в состоянии заплатить вновь введенный обязательный взнос.

В настоящее время около 40 категорий граждан имеют различные льготы в части коммунальных платежей, включая расходы на капремонт. Программы поддержки россиян делятся на региональные и федеральные. На льготы имеют право только граждане РФ.

Категории льготников 2018

С учетом предоставления права регионам формировать списки льготников самостоятельно с учетом возможностей бюджета и конкретной ситуации категории граждан, попадающих в эти списки, постоянно меняются в сторону увеличения. В этом году на местном уровне получили льготы следующие группы населения:

• многодетные семьи и малообеспеченные;
• ветераны войны и труда;
• пенсионеры;
• репрессированные граждане.

Москва предоставила дополнительные льготы отдельным категориям горожан:

• почетным донорам;
• студентам;
• лицам, попавшим в тяжелую материальную ситуацию.

Власти Петербурга включил в свои списки:

• лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», с инвалидностью;
• пенсионеров, работавших в городе не меньше двадцати лет при трудовом стаже 45 лет – мужчины, 40 лет женщины.

Всю информацию обо всех возможных компенсациях и консультацию по вопросу, как оформить конкретную льготу на капитальный ремонт можно получить в отделах соцзащиты и МФЦ. При себе необходимо иметь:

• паспорт гражданина РФ со штампом о прописке по конкретному адресу;
• документы о собственности на жилье;
• справку о доходах;
• выписку из домой книги о составе семьи.

Как получить льготу (пошаговая инструкция), список документов

Для того чтобы воспользоваться положенными компенсациями и оформить документально, необходимо лично обратиться в МФЦ или отдел защиты населения по месту регистрации. По конкретному вопросу компенсационных платежей по капремонту нужно предоставить пакет документов:

• паспорт собственников жилых помещений, членов их семьи (копии вместе с оригиналами);
• бумагу, из которой следует, что заявитель принадлежит к одной из категорий имеющих право на льготы (например, удостоверения пенсионера, ветерана и т. д.);
• квитанцию с отметкой об уплате соответствующих взносов до даты обращения;
• СНИЛС;
• справку о доходах всей семьи;
• выписку из домовой книги или справку с места жительства (при обращении в МФЦ не понадобится, так как будет получена без участия заявителя);
• бумагу об отсутствии долгов по ЖКУ;
• заявление, где указаны банковские реквизиты для целей перечисления субсидии.

Субсидии предоставляются только тем, кто не имеет задолженности по оплате жилья. Поскольку процедура компенсаций происходит в следующей последовательности:

• предоставляется квитанция с полной оплатой взноса на капремонт;
• произведенная оплата полностью или частично возвращается заявителю.

После проверки заявления возврат производится на указанный заявителем счет или карту в течение десяти дней.

Если жильцы конкретного дома на законных основаниях не делают взносов на ремонт, то лица, имеющие льготы по этим платежам, не могут получить компенсации.

Кроме этого, обязательным условием получения компенсации является наличие нормативного акта, который принят местными органами власти региона, где проживает конкретный льготник. На сегодняшний день в 72 субъектах РФ необходимые законы вступили в силу.

Все сведения, предоставляемые гражданами, проверяются организациями, которые рассматривают обращения. В предоставлении компенсаций может быть отказано. Отказ оформляется письменно с указанием всех причин. Его можно обжаловать в суде в период трех месяцев с момента получения. Устные отказы оспорить через суд нельзя.

Скидки предоставляются на одно жилье по месту прописки заявителя.

Расчеты

По конкретному взносу компенсации предоставляются в пределах местных норм жилой площади на одного человека.

Льготы по уплате взносов будут исчисляться в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения. В большинстве регионов страны его размеры:

• 33 кв. м – для одинокого пожилого пенсионера;
• 42 кв. м – для семьи из двух человек,
• 18 кв. м на каждого члена семьи, где трое и более человек.

Оценка площади очень важна, поскольку компенсационные выплаты касаются только вышеуказанных площадей. Если граждане, претендующие на покрытие своих расходов со стороны государства, занимают большие площади, то разницу между вышеуказанными размерами и реально занимаемыми им придется оплатить самим. В расчет принимается вся площадь квартиры, включая нежилые и вспомогательные помещения.

Исключением из этого правила являются:

• инвалиды, награжденные знаком «Жители блокадного Ленинграда»;
• лица, имеющие медаль «за оборону Ленинграда»;
• Герои России и/или СССР полные кавалеры орденов Славы и их супруги, не вступившие в другой брак после их смерти;
• вдовы, не вступившие в другой брак, и родители погибших или умерших участников ВОВ.

Для них действие компенсации распространяется на всю занимаемую ими площадь.

Но если размеры квартир приблизительно одинаковы, то расходы по капремонту, определенному на каждый метр, очень разнятся в зависимости от территориального расположения. В Москве они самые высокие. Минимальный размер вырос с 15 рублей в 2015 год до 17 рублей за каждый метр в зависимости от категории дома. Московская область 8 рублей 65 коп, в Петербурге не выше 4 рублей.

Субсидии

В зависимости от региона на дотации имеют права лица, коммунальные платежи которых составляют от 10% до 22% от дохода. Наличие ребенка в семье значения не имеет.

В Москве семья может обращаться за субсидией при 10 процентной стоимости коммуналки от общего дохода. Для получения финансовой помощи нужно представить справку о получаемых доходах за последние полгода перед подачей заявления.

Что будет, если не выплачивать взносы на капремонт?

Данные взносы относятся к разряду обязательных платежей. Они определены в законе. Владельцы фондов (государственного или домового) могут оформить документы в суд о принудительном взыскании с должника имеющейся задолженности.

С конца прошлого года со стороны региональных операторов направление исков в суд на должников увеличилось. В зависимости от суммы исковых требований дела рассматриваются либо мировыми судьями, либо районным судом. Зачастую ответчики не присутствуют на заседаниях и узнают, что с них взысканы денежные средства, когда решения о взыскании, вступившие в законную силу, уже переданы в службу судебных приставов. Выплачивать задолженность человеку придется через них. Заплатить надо будет больше с учетом судебных издержек истца и предусмотренных законом пеней. Может быть закрыт выезд из страны и испорчена кредитная история, если данные о неуплате будут переданы в агентство кредитных историй.

Право на передачу данных имеют не только пристава, но и ТСЖ. Направленные в агентства данные отзыву не подлежат.

Если фонды, аккумулирующие денежные поступления на капремонт, созданы в домах, то неплательщики сначала получают большое количество уведомлений и напоминаний, прежде чем дела доходят до суда. Со стороны ТСЖ или Управляющей компанией им даже могут предоставляться рассрочки. Также возможно подписать договор и получить льготный период на погашение образовавшегося долга.

Наличие долга не даст возможности пользоваться положенными скидками.

Существует еще такое понятие, как «совокупный долг», когда большая часть жильцов отдельной многоэтажки своевременно или вообще не вносит платежи. Когда собираемость падает ниже пятидесяти процентов от положенной, госжилнадзор направляет ТСЖ уведомление и предоставляет пять месяцев на устранение проблемы. Если владельцам так и не удалось уплатить нужную сумму, она взыскивается в судебном порядке, а накопительный счет из ТСЖ переводится под управление регионального оператора. При несогласии на такой перевод он осуществляется принудительно через судебное решение. По большей части оно выносится в пользу региональной власти.

Кто еще и в каких случаях может не платить за ремонт

Если специальный счет открыт непосредственно у одного домостроения или нескольких домов, объединенных под общей управляющей компанией, то сразу после проведения у них капремонта по решению собственников могут быть прекращены выплаты на эти цели на определенный период.

Как правило, это не больше одного года. Поскольку программы по включению жилых объектов в планы на ремонтные работы обновляются ежегодно.

Как только строение включено в список и ему установлен новый срок капремонта, избежать отчислений не удастся.

Даже если владельцы примут такое решение, его признают незаконным и отменят.

При наличии специализированного счета у регионального оператора даже временно приостановить платежи не удастся.

Не оплачивают взносы жильцы, проживающие в домах, которые не приняты в эксплуатацию и не прошли государственную регистрацию. Поскольку объект, не принятый государственной комиссией, включить в программу региона на капремонт невозможно.

Освобождение от платежей получают:

1. Собственники квартир, дома которых подлежат реконструкции.
2. Владельцы жилых помещений в объекте, который не включен в программу капремонта. Дома, где менее 3-х квартир, в планы не включаются вне зависимости от состояния.
3. Арендаторы любой жилой недвижимости.

С первого августа прошлого года освободили от взносов собственников московских домов, включенных в столичный план реновации.

При сформированном фонде на ремонт дома, который впоследствии будет признан аварийным, обратно деньги жильцам возвращаться не будут.

Особенности

Вся система, связанная с ремонтами жилого фонда, и особенно, обязательными расходами граждан, вызывает много вопросов. В настоящее время в Госдуме проходят слушания по внесению поправок в ЖК, касающихся данной темы. Это продиктовано решением Конституционного Суда, который дал свои замечания к существующему закону.

На региональные власти планируется возложить обязательство по проведению ремонтных работ всего дома:

• если он включен в программу ремонта и попал в «перспективный, годовой план»;
• до приватизации первой квартиры.

Более того, обязательства по ремонту жилых объектов, которые должны были быть отремонтированы до начала в них приватизационных процессов, возложены на местные власти, а не на новых собственников.

Не меньше вопросов вызвали региональные операторы денежных средств, вносимые на строительные работы по капремонту собственниками. Предполагается введение запретительных норм на банкротство этих организаций, а субъектам РФ, являющимся их учредителям, запрещено их ликвидировать.

Минимальный размер фонда планируется ограничить 50 процентами от стоимости строительных работ. Сейчас сумма иногда достигает 70 и даже 90 процентов от расценок на запланированные виды работ.

Управляющие финансовыми средствами

Ими являются:

• местный (региональный) оператор, созданный органами власти конкретного региона;
• ТСЖ, УК жилого объекта.

Других вариантов законом не предусмотрено. Оператор счета контролирует ремонт, так как является его техническим заказчиком.

Для целей накопления средств открывается специальный счет, куда поступают целевые платежи. Но если со счета, находящегося в управлении жильцов, деньги идут исключительно на ремонтные работы их дома, то с региональным фондом картина иная. Он собирает деньги с собственников всего района, которые не создали свои собственные фонды. Расходы с регионального счета направляются на любые жилые объекты, требующие ремонтов в данный конкретный момент времени. По существу получается, что жильцы одного дома, платят за ремонт другого объекта, не имеющего к ним никакого отношения.

В связи с этим многие жилищные кооперативы и ТСЖ проводят собрания с тем, чтобы перевести средства со счета регионального на свой спецсчет. Федеральным законом (ЖК) предусмотрено, что такая передача может произойти не раньше годового периода.

Особняком стоят жилые дома, которые являются памятниками. Собранных жильцами средств на ремонты таких домов не хватает. Стоимость капремонта в среднем в два раза выше, чем в типовой застройке. Реставраторы обращаются к законодателям, чтобы урегулировать этот вопрос, и на архитектурные ансамбли выделять больше средств, чем имеется в фондах. Пока проблема в законодательном порядке не решена, и в каждом конкретном случае принимаются отдельные постановления. В Ленинградской области она стоит особенно остро.