Образец оформления жалобы в прокуратуру на ЖКХ

Сегодня сфера строительства жилья активно развивается. Вместе с наращиванием темпов возведения многоквартирных домов увеличивается и количество недовольств граждан сферой обслуживания жилищно-коммунального хозяйства. Жильцы домов вынуждены восстанавливать нарушенные права всеми доступными и законными способами, обрастая ходатайствами и обращениями в различные инстанции. Если ничего не помогает, то на помощь приходит прокуратура. Для того чтоб заявление приняли, необходимо представлять себе образец жалобы в прокуратуру на ЖКХ.

Когда можно подать жалобу в прокуратуру на ЖКХ?

Первый повод для подачи жалобы – попытка предварительного урегулирования конфликта с управляющей компанией или ТСЖ. Если этот способ оказался бездейственным, то следует направить жалобу в жилищную инспекцию, а уже после думать о составлении бумаги в прокуратуру. Однако, следует иметь в виду, что такая жалоба будет оставлена без внимания, если в действиях компании ЖКХ не будет усмотрено состава уголовно наказуемого деяния или нарушения законодательства в сфере предоставления подобного рода услуг.

Итак, для обращения в прокуратуру необходимо, чтоб компания ЖКХ:

• нанесла имуществу собственников вред халатным отношением к осуществлению своих функций;
• проявляла небрежность в выставлении счетов путем систематических ошибок или описок в квитанциях на оплату услуг;
• самовольно завышала тарифы на использование коммунальных услуг или осуществляла перерасчет на них;
• осуществляла мошеннические действия с вносимыми денежными средствами собственников;
• без согласования с жильцами дома включала в квитанции не предусмотренные законодательством услуги или производила начисление штрафов или пеней;
• нарушала график проведения ремонтных работ общего имущества собственников (фасады, крыша, лифты, придомовая территория, подъезды и лестничные клетки);
• своими действиями или бездействием способствовала возникновению угрозы жизни и здоровья людей;
• имела прочие нарушения в отношении общедомового имущества в части его использования и невыполнения взятых в связи с этим обязательств (отказывалась убирать территорию, например).

Следует отметить, что правильное основание для жалобы убережет время на решение проблемы. Например, вывоз мусора, который протекает с нарушением сроков, может грозить нашествием тараканов и мышей. Подать заявление можно, но скорее всего, прокуратура составит обращение в жилищную инспекцию. Обжалование такого действия прокуратуры представляется незаконным, поскольку эти вопросы входят в компетенцию другого государственного органа.

Кто имеет право жаловаться?

На сегодняшний день существует два способа составить жалобу в прокуратуру:

• лично;
• коллективно.

Оба эти способа достойны внимания и различаются только кругом субъектов, чьи права нарушены.

Конечно, лицо, арендующее жилое или нежилое помещение, не вправе иметь претензии к управляющей компании, поскольку не имеет прямого договора с ней.

Таким образом, жаловаться на действия компании ЖКХ может только собственник, с которым заключен договор управления многоквартирным домом.

Как доказать наличие факта правонарушения?

Процедура доказывания предполагает наличие фактического подтверждения умышленных нарушений или халатности и бездействия. Зачастую подтвердить факт растраты или мошенничества собственнику квартиры очень сложно, поскольку в стандартных отчетах управляющей компании не содержатся сведения о подтверждающих расходы документах. Приходно-кассовые чеки не подкладываются, а значит, отследить, что деньги ушли в «карман» сотрудников очень сложно. Однако, в случае отсутствия фактических доказательств мошеннических действий, но указания на них в жалобе, будет означать проведение прокурорской проверки.

Всё это выясняется на первоначальном этапе урегулирования конфликта с организацией ЖКХ. Можно привести следующий пример: в письменном запросе содержится требование обосновать причины повышения тарифов без четкого указания на то правительства. Если в ответе на претензию будет содержаться расплывчатая информация, то это доказательство нарушения правил установления тарифов.

Проще доказать факт несоблюдения сроков капитального ремонта, поскольку прокуратура примет за подтверждение нарушения фотографии истинного состояния дома и сопоставит их с отчетами о статьях расходов денежных средств. Или же доказать факт отсутствия желания устранять протечку трубы отопления.

Конечно, не стоит забывать и о том, что договор с управляющей компанией будет являться не только свидетельством правовых оснований для участия в управлении многоквартирным домом, но и доказательством несоблюдения возложенных собственниками обязанностей.

Какие документы следует собрать перед подачей жалобы?

Очень важным аргументом для обращения в надзорную инстанцию является сбор и приобщение доказательств правонарушения со стороны ЖКХ.

1. Для того чтобы можно было идентифицировать жилой дом, обязательно прикладывается к заявлению Техпаспорт дома из БТИ. Его обязаны выдать любому собственнику квартиры, которая расположена в обслуживаемом доме. Технические сведения о жилом строении вплоть до поэтажных планов призваны обеспечить доказательство участия компании ЖКХ в управлении домом.
2. Свидетельства отсутствия задолженностей по коммунальным платежам. Обязательно прикладываются квитанции и чеки. В том случае, когда жилец платит по электронным каналам (из личного кабинета банка), следует распечатать и такие платежки. В некоторых случаях прокуроры или их помощники запрашивают показания счетчиков, но это не обязательное условие.
3. Правоустанавливающие для управляющей компании документы. Они выражены в договорах или соглашениях, заключаемых с собственниками квартиры. Именно в соответствии с условиями договора и будет проверяться факт нарушения жилищного законодательства, правил отпуска коммунальных услуг или Гражданского кодекса.
4. Основную массу доказательственной базы составляют ранее поданные в иные инстанции прошения и жалобы по существу заявления, подаваемого в Прокуратуру. Этот надзорный орган, хоть и не является «истиной в последней инстанции», как суд, но способствует снятию нагрузки с судебной системы по рассмотрению подобных дел.
5. Все указанные документы обязательно должны быть отражены в заявлении. Опись хоть и не обязательное условие, но, указав приложенные копии документов, можно уберечься от утери их в месте рассмотрения заявления.

Как написать заявление (жалобу) в прокуратуру: содержание, какие статьи закона указать, образец

Следует знать, как правильно написать жалобу в прокуратуру на ЖКХ, чтоб не получить возврата документа и сэкономить время на истребование ответа и принятия принудительных мер к нарушителям.

Варианта оформления жалобы два: письменно и с использованием компьютера.

В первом случае следует озаботиться о том, чтоб текст был легко читаем, без синтаксических и грамматических ошибок. В соответствии с регламентом составления официальных документов оформление производится на листе формата А4 синей или черной пастой. Желательно, чтоб были соблюдены поля, так как оформление дела, предполагает использование дырокола для сшива листов бумаги.

Во втором случае также используется лист формата А4, распечатывается жалоба на одной стороне листа с проставлением количества страниц (если она исполнена не на одном листе бумаги).

Оформление приложений также предполагает нумерацию и может начинаться как с первого номера, так и с очередного порядкового номера, следующего за последним указанным на самой жалобе. Количество листов приложений также фиксируется в жалобе. Рекомендуется указывать конкретное количество листов каждого приложения, чтоб невозможно было удалить одну или несколько страниц.

Стилистика текста должна соответствовать деловому письму. Не допускается использование эмоционально окрашенных оборотов. Текст должен быть выстроен логично и кратко.

Оформление текста от нескольких жильцов (коллективная жалоба, в которой могут участвовать и одинокие люди, и сироты, и многодетные семьи) должно иметь в качестве приложения – лист с подписями. Желательно указать номер квартиры и номер контактного телефона, чтоб исключить подлог документа. В самом обращении перечислять всех подписавшихся лиц не надо.

К сожалению, стандартного бланка для заполнения подобного обращения не существует, так как речь идет о частном случае, который может проявиться единожды.

Однако существуют стандартные поля для заполнения:

В верхнем правом углу указывается наименование и адрес прокуратуры, а также проставляется руководитель органа (именно ему адресовано заявление). Здесь же указывается заявитель или представитель заявителей словами «в интересах собственников многоквартирного дома».

Левый угол оставляется пустым для штемпеля – отметки о принятии и распоряжения прокурора на направление обращения в работу.

Документ в прокуратуру всегда называется «заявление». Рассмотрением «жалоб» этот орган не занимается.

Далее по тексту следует указать принадлежность к указанному дому и основание для жалобы (номер и дату договора с управляющей компанией или организацией ЖКХ).

Ниже указываются ранее проведенные мероприятия по выяснению проблемы и попытки ее решения.

Следом следует прописать допущенные нарушения деятельности управляющей компании и, какие статьи федерального или отраслевого законодательства она не соблюла.

В конце обращения прописывается требование о восстановлении нарушенных прав собственников путем принудительных мер воздействия или рекомендаций. Также заявитель может потребовать осуществить комплекс мероприятий по проверке соблюдения законодательства.

Среди нормативных оснований обращения, следует указать статью 39 ЖК РФ, которая гласит о бремени ответственности собственников в части содержания многоквартирного дома.

Благодаря этой статье устанавливается факт делегирования полномочий по содержанию общего имущества от собственников в компании ЖКХ.

В частности, можно упомянуть и об отраслевых нормах по энергоэффективности и обеспечению бесперебойного потребления электроэнергией.

Более того, следует подкрепить доводы и нормами Жилищного кодекса РФ. В частности, статья 161 говорит о создании благоприятных условий для проживания граждан.

Если жалоба посвящена халатности (ненадлежащего исполнения обязанностей) по отношению к общедомовой территории, которые делают невозможным эксплуатировать ее по прямому назначению, то следует упомянуть о Постановлении Правительства и Госстроя № 170. В этом документе сокрыты все нюансы поддержания благоприятного климата для достойного и комфортного жилья. Так, если не соблюдены нормы о технической эксплуатации подвальных помещений (присутствует влажность, сырость), то, скорее всего, дом заполонят клопы, вывести которых возможно не столько привлечением Санэпидстанцией, сколько выявлением и устранением источника сырости в помещении сотрудниками управляющей компании.

Образец жалобы можно найти в интернете, но не стоит забывать, что следует учитывать специфику каждого конкретного обращения.

Способы подачи жалобы на ЖКХ

Ранее прокурорская проверка могла быть произведена только по письменному обращению, которое передавалось лично в канцелярию или направлялась заказным письмом с объявленной ценностью в адрес районной прокуратуры. Часы приема граждан можно узнать по горячей линии или таким же образом записаться на прием к руководителю органа.

Сегодня появилось несколько способов, дополняющих эти методы и расширяющих возможности заявителя.

К счастью, официальный портал Генеральной прокуратуры РФ располагает функционалом для подачи заявления в электронном виде. Для того чтобы воспользоваться этим методом, под рукой у заявителя должен находиться сканер, поскольку принцип написания самого обращения и приложения документов идентичны машинописному способу.

Более того, удобство электронного обращения предполагает возможность отслеживания хода рассмотрения заявления (принятие или перенаправление в какое-либо подразделение).

Если всё же жалоба подается лично, то следует озаботиться о наличии второго экземпляра (без приложений), чтоб сотрудник канцелярии смог поставить отметку о принятии с датой и подписью.

Когда жалобу могут не принять?

При обращении в Прокуратуру есть два варианта развития событий:

• жалоба принята, и по ней проведена проверка и вынесено решение;
• заявление, содержащее жалобу, не принято.

Перед тем как подавать петицию в надзорный орган следует убедиться в отсутствии явных ошибок и противоречий. В частности, такой документ не будет взят в производство, если:

1. Не указан заявитель и его контактные данные (анонимки проверяет только полиция).
2. По тексту жалобы невозможно понять, какие нарушения допущены и чем подтверждены доводы заявителя.
3. Обращение не относится к компетенции надзорной инстанции.
4. Структура документа грубо нарушает правила делового письма или содержит невозможные для подобного рода обращений обороты, а также угрозы.
5. Не задействованы иные законные способы урегулирования конфликта (человек или группа жильцов не написали жалобу в управляющие компании или ЖКХ).

В то же время, если заявитель предусмотрел все нюансы написания жалобы, но исполнил ее рукописно, его могут попросить представить отпечатанный на компьютере текст или попросить уточнить или дополнить суть обращения в определенный срок.

Срок рассмотрения жалобы в прокуратуре

Заключение

Новость о том, что сотрудники или руководители компании хитрят или подворовывают денежные средства жильцов, к сожалению, ни для кого не секрет. Государство стремится сократить риски собственников квартир, давая возможность законно восстанавливать свои права и при этом не терять свои ресурсы. Обращение в прокуратуру является крайней, но необходимой мерой.